西安老侯大件运输有限公司  侯少刚  2017.8.3

天津市、重庆市、河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、四川省、贵州省、云南省、甘肃省、青海省、内蒙古自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区等25个省份对经过政府批准的的大件运输车辆每次违规收取几千到几十万的高速公路通行费，属于典型的公路三乱！

党中央、国务院在大力搞物流行业降本增效的政策背景下，上述省份高速公路管理机构却在背道而驰大肆乱收费，超过交通运输部规定标准几倍到几十倍，可谓触目惊心！

如此严重公路三乱现象的原因却是上述省份发改委、物价部门、财政部门和交通运输管理部门的不作为！

2016年9月21号，《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号，业内简称“62号部令”）开始施行，62号部令第24条规定“经批准的大件运输车辆途经实行计重收费的收费公路时，对其按照基本费率标准收取车辆通行费，但车辆及装载物品的有关情况与《超限运输车辆通行证》记载的内容不一致的除外”。

62号部令的实施，大幅度降低了经批准的大件运输车辆途经实行计重收费的收费公路时的通行费，降低幅度达到70%以上。以全国第一家全面贯彻62号部令24条的陕西省为例，100吨大件运输车行驶130公里，9.21之前需缴纳通行费约9000元，9.21之后需要缴纳约1500元，占原收费标准18%，降幅达80%！

陕西省由于通行费降低而物流成本得以降低，大件设备运价也得以下降，陕西省装备制造企业降本增效立竿见影，陕西省大件运输市场也良性有序，非法行驶的大件运输车辆大幅度减少，公路桥梁养护经费也大幅减少，可以说达到了多赢的局面！

62号部令24条政策非常好，它能够从利益角度鼓励、促进大件运输企业守法经营，遏制大件运输车辆擅自超限运输，促进大件运输市场良性发展，降低非法大件运输车辆对公路桥梁和交通安全带来的损坏和隐患。能够形成大件运输行业合法行驶成本低、风险小、非法行驶成本高、风险大的共识，市场会选择守法经营的企业，淘汰非法经营的企业，这一条可以讲从根本上斩断非法超限运输车的利益链，其积极意义重大而深远！

政策无限好，奈何难落地！愁煞大件人，公路在呻吟！

从去年9.21至今，316天过去了，全国原来实行货车全计重收费的省份只有陕西省一枝独秀的全面落实了62号部令24条！其他省份高速公路管理部门对于经批准的大件运输车辆途经实行计重收费的收费公路时的通行费政策岿然不动，这些省境内的大件运输车辆行驶办法依然如旧，大件运输市场更加混乱，大件运输企业生存日益艰难，大件运输车辆无论合法行驶还是非法行驶都是利润微薄，但风险巨大。非法行驶一旦被执法部门查出面对最高三万的罚款甚至还有其他民事赔偿，近一年来，传说有六台大件运输车在华南某省被执法部门处罚100多万，湖南省查出一台车连罚带赔十几二十万没有了。市场价格畸低，咬牙接单合法行驶做吧，运费不一定够成本，非法行驶要冒着巨大的交通安全风险和政策风险，一旦被查处半年一年的利润可能就赔进去，不干吧，要还车辆月供，公司要运行、家里也需要钱，没办法只能随大流做吧，形成了比的是谁胆大，比谁没有底线的现状，胆小人是做不成这一行的！

政令不畅、有法不依，“史上最严”的治超法规在这些省这些几近流产，政府信誉严重受损！

笔者曾经因为被因此多收费而起诉山西高速公路经营企业和管理部门，两被告在法庭上辩诉他们执行的是省财政厅、物价局和交通运输厅联合下发的文件，交通运输部的命令须省上制定细则后才可以执行，他们是执行单位，根子在省上相关政策制定部门。

其他省份也大抵如此，省级相关政策制定部门的不作为导致大面积大幅度乱收费。交通部门人员懂政策不愿主动上报调整收费政策；发改、物价、财政部门相关人员又不懂业务；受害的运输企业和车辆要么不懂要么对改变现状不抱希望不努力，各显神通种好自己一亩三分地，三方的不作为造成乱象依旧，结果是最终用户承担高成本和低效率。

不该收的通行费一直在收，职责范围内不作为，何来物流企业降本增效？这些省个别相关政府部门不作为造成的公路三乱何时休，谁来破局？

大件运输物流企业降本增效之路任重而道远！