物流是经济运行的“血脉”，其发展状况和物流成本的高低，对区域经济发展、承接产业转移有着重要影响，是一个地区投资环境好坏的重要体现。当前，经济进入新常态，发展步入新阶段。为了解新常态下物流业与经济社会发展的互动情况，永州市组织相关部门开展了专题调研。
一、现代物流与经济发展加快融合互动
从调查情况看，我市现代物流渐具雏形，集聚的发展能量不断涌动，与经济发展融合互动逐年加快。
1.物流规模不断壮大。2014年，永州全社会货运量7108万吨，增长1.7%，货物周转量165.04万吨公里，增长5.4%。全部物流行业总产出约130亿元，增长12.1%。交通运输业和批发业占据主导地位，比重分别占全部物流产业总产出的45％和33％。
2.市场主体快速成长。全国第三次经济普查数据显示：2013年永州共有交通运输、仓储和邮政业单位299家，从业人员15164人。从业务类别看，我市物流企业大致可以分为三类：一是企业自营物流。这是我市物流业的主要形式。比如，祁阳湘妹食品公司自购14辆冷藏车，向湖南湖北、广东广西、贵州等地发运产品；湖南康联药房零售连锁有限责任公司成立了永州市邦联医药物流有限责任公司，承担该公司医药产品物流配送业务。二是第三方物流。主要是长丰集团、湘江纸业、零陵卷烟厂、烟叶复烤厂、重庆国人啤酒等企业合作的物流形态。如承揽长丰集团整车物流业务的中联物流永州分公司。三是零担物流。共203家企业。其中，弟兄物流公司是永州市最大的零担物流企业，注册资本600万元，现有员工300余人，年货运吞吐量20万吨，业务覆盖全市各县区，与省内外近百家物流公司联营。
3.新型物流业态方兴未艾。电商物流、冷链物流、保税物流开始兴起。电商物流受益于电子商务的蓬勃发展，目前全市共有电商企业、个体工商户2012家，营业额过千万元的有17家。其中，希尔药业以跨境电商为方向，以自有平台“维他购”为基础，形成全线上模式，预计2018年销售额达到人民币2亿元以上。永州异蛇科技2014年被评为湖南省电子商务重点企业。冷链物流以自营物流为主，中心城区主要有恒惠冷链物流、金鹰果业冷链物流两家代表性企业。恒惠冷链物流拥有-18℃低温物流配送车2台，0-4℃冷链配送车6台，发货城市主要有广州、深圳、昆明、长沙、郑州等地。金鹰果业冷链物流拥有一座7000吨农副产品贮藏保鲜气调恒温库。2013年、2014年，通过金鹰冷链物流平台流转的各类农副产品分别达到2万吨、3.2万吨。保税物流开始萌发，蓝山县工业园保税仓库在2014年初已正式营运。祁阳宝达食品出口物流由长沙报关公司承办，2014年出口额达到600万美元。
4.物流基础设施不断完善。运输装备方面，截至2014年底，全市道路运输运营车辆21113辆，其中货车16718辆，客车4395辆。专用货车占运营货车比重5.56％，厢式车占2.4％。全市各类仓储设施达438万多平方米。交通基础设施方面，铁路有湘桂、洛湛两条铁路并穿南北，高铁车次11对。公路有泉南、二广、厦蓉、永贺四条高速公路交汇互通。截至2014年底，永州公路通车里程2.3万公里，每百平方公里公路密度102.86公里，11个县区实现1小时内上高速公路，基本形成以高速公路、国省道为主骨架的干线网络。民航开通永州—长沙、昆明、深圳航班。2013年、2014年，永州机场旅客吞吐量、货邮吞吐量分别为27981人、53192人和7.43吨、38.7吨，增长趋势非常明显。
5.产业与物流加快融合互动。物流业与农业、制造业、商贸流通业联动意识增强，融合发展加快，专业化的物流服务需求初露端倪。目前我市67%的制造企业在不同的环节、不同层次实行了物流业务外包，其中运输环节实施物流业务外包的企业占65%。值得指出的是，近年来沿海转移到永州的企业对专业化物流服务需求激增，推动了全市专业物流服务的发展。达福鑫电子公司物流运输的九成业务由广东东莞一家物流公司负责。蓝山湘威公司每月30余吨的物流量全部由深圳一家物流公司运输。
二、五个问题成为现代物流绊脚石
从调查情况看，永州市物流业发展中存在一些突出问题和困难，主要表现为“小、乱、弱、低、缺”，亟待解决。
1.规模小。注册资本在1000万元以上的物流企业只有4家（金桔尔、嘉信仓储、兴隆物流、万商红），大部分物流企业注册资本均在100万元以下。零散的物流信息部、小型配货站、个体运输户以及提供简单仓储租赁的个体工商户等充斥全市物流行业，甚至租一个仓库就开展仓储业务，本身规模就小，更谈不上专业化。
2.布局乱。物流节点散乱无序，全市200多家零担运输企业大多设置在居民区或闹市中，利用交通干道、人行道或公共场地作停车场，开展物流配送服务，安全设施缺乏，操作不规范，甚至存在重大安全隐患。申通、中通、韵达、顺丰等货运配货站企业营业网点绝大部分与居民区混杂在一起。
3.功能弱。一是服务能力弱。大部分物流企业的物流服务停留在仓储、运输、搬运上，深层次的加工、包装、配送、信息服务很少，集装箱、甩挂车、散装运输、冷链运输不多。金鹰果业公司反映经常找不到恒温冷链车，不得不远赴深圳调车，而深圳车辆要加收50%的“放空费”，极大地增加了物流成本。目前，永州市80%以上的生鲜食品采取常温保存，水果、蔬菜、畜禽等鲜活农产品因仓储、冷藏和运输造成的每年损失率达到3%-5%。二是第三方物流弱。“企业物流”向“物流企业”转换步伐慢，第三方物流发展有限，在永州注册的第三方物流公司只有5家。第四方物流尚未起步。三是辐射能力弱。城乡配送站场设施严重不足，规模小、功能弱、仓储（含冷库）配套设施缺失，缺少为各类生产、生活消费品提供仓储、加工、分拨等服务的大型公共配送中心，未形成县乡村三级农村物流配送网络设施体系，辐射范围有限。
4.效率低。物流公共信息平台尚未建成，缺少一个可以供企业之间交易交流的信息平台。绝大多数企业信息化仅停留在“为车找货”“为货找车”层面上，信息资源融合共享难，存在“信息孤岛”。“公铁水空”多种运输方式衔接互通，制造业和运输业之间物流信息转换以及区域间的互通等均未实现，物流运作效率低下，物流成本居高不下。
5.人才缺。缺乏有理论、会经营、懂管理现代物流人才，能够进行整套物流方案策划与设计的综合性人才更是少之又少。市内开设物流专业的高校只有永州职业技术学院，教育教学水平处在初级阶段。
经过认真分析，致因主要来自四个方面。一是规划引导不够。一直缺乏既具有指导性，又符合全局性的统一的物流规划，没有规划出一个总的、像样的物流园区。二是物流园区平台建设滞后。物流园区平和通关商检平台建设滞后,缺乏现代化的物流综合体，大型物流项目尤其是具有经济辐射和带动作用的物流项目尚属空白；永州市口岸基础设施建设起步晚、口岸协调机制不够完善，离通关便利化的要求还有较大差距。三是对外运输通道不足。出省跨境通道尤其是西进对接东盟的通道仍然不畅，泉南高速、厦蓉、永贺高速公路一出永州境就成了“断头路”，双牌大山把永州分隔成南北两大地理片区，南北交通受到严重阻隔。缺少到珠三角的直达高铁。洛湛线永州段实际客货列车行车速度分别只有66公里/小时、28公里/小时，远远落后于物流需求。水运通道主要港口码头设备简陋、大吨级泊位数量少，大宗货物运输被迫“弃水走陆”或利用公路运输至衡阳等地，再通过水路转运。永州机场只开通至长沙、昆明、深圳3条航线，无法满足发展需要。四是监管服务体制不顺。物流行业管理职能分散在市发改委、市商务局、市经信委、市交通运输局，一些政策落实起来难度较大,对物流资源整合和物流企业的一体化运作构成了体制性障碍。行业统计十分薄弱，反映物流业发展的主要指标如“社会物流总额”、“社会物流总费用”等指标无法取得，不能全面反映物流业的发展状况。
三、加快发展现代物流业亟需打好四张牌
物流业被喻为促进经济增长的“加速器”，是就业富民的主渠道。在新常态下，保持经济平稳健康发展，尤需打好物流牌，为经济增长、社会发展增添动力。
第一张牌：实施规划引领，促进物流行业由乱到治。进一步修订完善《永州市城市总体规划》、《永州市城市综合交通体系规划》，在此基础上，以《永州现代物流发展规划（2009-2020）》为蓝本，突破行政、部门和行业的隔阂限制，按大流通的思路，整体策划、详细规划、合理布局。当前，重中之重要规划好、建设好物流园区，促进物流企业入园发展、有序发展。中心城区宜规划建设四个物流园区，形成“一核三极”的格局。“一核”，即永州物流仓储中心，依托永州火车站、二广高速公路，结合永州无水港和保税物流中心，在马坪建设货运专用站，将永州站货运功能析出、永州东站货场搬迁至此，引导零担物流企业向此处聚集，定位为铁路—公路物流货运枢纽型综合性物流园，以工业制造物流为主，生活消费品和生产资料物流为辅的装卸、仓储、加工、包装、配送等物流服务。“三极”即航空物流园、永州农业高科物流园、电子商务产业园。航空物流园以永州机场、泉南高速公路为依托，结合万商红项目，主要从事电子元器件、花卉产品等物品的物流运输。永州农业高科物流园以永州市国家农业高科技园为依托，将中心城区内水果蔬菜批发市场以及副食批发市场的批发功能搬迁至本物流园区，定位为以冷链物流为主，集农产品批发、配送、交易、展示于一体，辐射湘南乃至珠三角的大型农副产品物流中心。永州电子商务产业园依托永州经开区的产业、区位优势，在永州高铁站和新冷东公路结合部规划建设电商产业园，引导货运配货站企业永州分部入园，培育企业集聚发展电子商务，重点打造先进装备制造、食品医药、电子信息等优势行业电子商务平台。三是优化时序。在时间排序上，加紧推进物流项目建设，加快完善物流基础设施。特别应抓紧推进万商红、永州港、金桔尔等物流项目建设，争取万商红早开工、永州港早落定、金桔尔早运营。
第二张牌：完善基础设施，促进发展环境由良到优。一是加紧完善交通基础设施。公路方面，争取“十三五”期间上马衡阳-道县高速，彻底打通永州南北交通屏障。加快与广西方面的对接，打通泉南高速、永贺高速广西段“断头路”，实现互联互通，形成对接东盟物流大通道。铁路方面，全力争取开通直达“珠三角”的高速列车。争取“兴永郴”铁路在“十三五”期间开工建设、“邵阳-永州-贺州”客运专线进入国家、省“十三五”规划笼子。积极研判国家建设包海高铁政策，联合邵阳、怀化等市，全力争取过境永州，推动永州成为“一带一路”经济带和长江经济带连接带上的重要枢纽，成为成渝、长株潭、北部湾、珠三角城市群连接区中的重要节点。水路方面，争取湘桂运河在“十三五”启动建设，开工建设祁阳、冷水滩、零陵三个千吨级港口，使湘江航道永州段形成千吨级通行能力，推动永州、衡阳、郴州的水上运输将连为一体，促进湘江水系和珠江水系互连互通。航空方面，加强与海航集团的合作，大力推动永州机场迁建，积极优化现有航线，培育国际航线，加快建成以货运为主、客运为辅的国际航空港。二是加快建设物流信息公共服务平台。借助建设“智慧永州”的东风，依托永州“云计算”中心，以企业需求为导向，以技术认证体系为保证，构筑起全市统一的物流信息公共服务网络平台，通过物流信息的共享，实现物流信息整合的目的，降低流通成本，提高经营管理水平和经济效益。三是加力建设物流“大通关”平台。进一步加大向上对接力度，尽快设立永州海关和永州出入境检验检疫局。加快永州无水港、湖南农副产品集中验放场建设，在项目用地、交通规划、政策资金等方面给予倾斜和支持，尽快形成“北有永州港、南有验放场”的便捷口岸通关格局。积极申报综合保税物流中心、航空口岸、进口水果口岸，增加港澳直通车指标。完善口岸配套设施建设，建立便捷、高效、畅通的口岸综合服务体系，形成服务永州，辐射西南地区的现代化口岸运输服务网络。四是加强物流市场秩序整治。加大对物流市场的监管执法力度，严厉打击无证无照经营、恶性竞争等违法行为。加强对运输企业经营资质、经营行为的规范管理，每年对运输企业进行考核，考核不合格的坚决取缔。加快引入竞争机制，建立统一开放、公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。
第三张牌：加大扶持力度，促进物流企业由弱到强。一是支持存量企业做大做强。在“十三五”期间，重点扶持和培育20户市级重点物流企业。建议设立永州市现代物流业发展专项资金，市财政每年安排2000万元专项资金，采取财政补贴、贷款贴息等方式，专项支持物流标准仓储设施建设、标准化建设等。出台优惠政策，在企业用地、税费减免、贷款贴息、品牌创建等方面给予真金白银的支持。二是积极引大引强。大力引进国内外大型物流企业，特别要引进国内外知名的电商企业和第三方、第四方物流企业。对引进落户的第四方物流企业，对阿里巴巴、京东、苏宁等国内行业百强电子商务企业在永州设立区域总部、采购中心、分拨中心、配送中心或投资重大项目的，除享受现行企业扶持政策外，实行“一企一策”的政策支持。三是大力发展智能物流。支持现有物流企业加大对信息化、先进技术和设备的投入，运用智能物流应用技术，包括采集识别技术、空间信息技术、数据传输与交换、生物识别技术，运用到库存计划管理、运输道路的选择、自动跟踪的控制、自动分拣的运行等方面，提高物流运作效率，提升行业竞争力。
第四张牌：完善体制机制，促进市场监管由分到合。一是健全组织领导机制。成立永州市现代物流业发展工作领导小组，建立联席会议制度，加强对物流业发展的宏观指导，负责现代物流产业发展的统筹规划、政策制定、综合协调，研究解决物流业发展中的重大问题，推动物流产业重大项目的落实。二是创新监管服务机制。结合机构改革，明确由市发改委牵头负责全市物流发展工作，拟订现代物流业发展目标、规划和规范性文件，协调物流业发展重大布局。将电子商务、物流外包、监督实施等职责职能全部“打包”给市交通运输局，避免发生“九龙治水”现象。三是完善行业统计机制。研究建立符合永州实际的社会物流统计制度和数据采集平台，辅之以抽样调查、重点调查等多种手段，确保物流统计数据的全面性和准确度，使物流统计数据充分反映永州物流业发展状况。四是建立行业自律机制。鼓励成立永州市物流行业协会，作为依法登记成立的独立社团法人，为物流企业提供服务、反映诉求，协助政府加强对物流业的管理。支持物流行业协会发展，强化自我监督、自我管理、自我约束能力。五是探索物流人才培养机制。大力推进物流业产学研结合，引导院校在物流企业建立专业实习基地或与企业开展培训及技术项目合作，培养复合型、应用型的物流专业毕业生。鼓励企业结合自身业务，采取“请进来”“送出去”等形式，开展员工培训，提高员工素质。
