路不曰：三年前铁总这样说：铁路不能局限于运输大宗物资。我们必须对铁路货运的经营理念、业务流程、管理机制进行重塑和再造。发展现代物流不是权宜之计，对铁路而言是场革命！
三年后，铁总这样说：到2020年，全国铁路大宗货物运量要占铁路货运总量比例90%以上。其中煤炭运量达到全国煤炭产量的75%，矿石运量达到疏港矿石总量的85%。
而历史总是惊人的相似……
2013年铁总成立后，启动的惟一一次改革——货运组织改革，现在在哪里？
在大宗货物公路汽车运输转向铁路运输（以下简称“公转铁”）政策的刺激下，全国铁路货运量目标一调再调。中国铁路总公司（以下简称“中铁总”）近日发布《2018-2020年货运增量行动方案》（以下简称《方案》）显示，到2020年，全国铁路货运量较2017年增长30%。为确保目标实现，中铁总未来3年将加大对机车车辆装备的投资，新购置一批大功率机车和货车，满足运输需要。
《方案》还显示，到2020年，全国铁路货运量达到47.9亿吨，大宗货物运量占铁路货运总量的比例稳定保持在90%以上。
分项来看，中铁总计划到2020年，全国铁路煤炭运量达到28.1亿吨，较2017年增运6.5亿吨，铁路运输煤炭要占全国煤炭产量的75%，较2017年产运比提高15%；全国铁路疏港矿石运量达到6.5亿吨，较2017年增运4亿吨，占陆路疏港矿石总量的85%，较2017年大幅提高50%；集装箱多式联运年均增长要保持在30%以上。
中铁总为确保货运增量和运输结构调整目标如期实现，同时公布了详细的时间表、路线图和配套措施。
在重载线上，扩大万吨列车开行范围。未来3年，中铁总将以扩充煤炭外运通道能力为着力点，以“六线六区域”为重点，挖掘运输潜力，为铁路货运增量提供运力保障。同时，在唐呼线、瓦日线增开万吨重载列车，到2020年，将唐呼线、瓦日线打造成年运量1.5亿吨、1亿吨的大能力货运通道。
所谓“六线”是指西煤东运和北煤南运的六条主要铁路通道，包括大同至秦皇岛铁路、唐山港至呼和浩特铁路、吕梁瓦塘镇至日照港铁路、侯马至月山至日照铁路、南京至西安铁路和兰州至重庆铁路。“六区域”是指晋、陕、蒙、疆4个煤炭主产区，全国疏港矿石及集装箱、铁水联运运量集中的沿海、沿江地区。
新线投产方面，2020年，蒙西至华中铁路建成后，将开行万吨重载列车，形成北煤南运亿吨级大能力货运重载通道。届时，中国将有大秦、唐呼、瓦日、蒙华等4条万吨重载铁路通道。
既有线潜力方面，将发挥2017年开通运营的兰渝铁路、西成高铁等客运新线作用，释放宝成、西康铁路等入川入渝通道能力。预计新增运能2000万吨；挖掘宁西、侯月等铁路运输潜力，预计新增运能1200万吨。
就优化货运产品供给，中铁总承诺，加强与企业的对接，针对用户运输需求开发定制化货运产品，与港口、航运、物流企业及国家物流信息平台等部门单位加强协作，实现多式联运信息资源的交换共享；同时充分利用既有铁路货场（物流基地）和专用线的仓储能力，开行衔接大城市周边及市内点到点定制化货物列车，大幅增加大宗直达和多式联运直达列车运行线。
2018年前个5月，铁路货运量继续高速增长，全国铁路货物发送量完成16.28亿吨，较去年同期15.18亿吨同比增长7.2%，其中国家铁路货物发送量完成12.89亿吨，较去年同期12.03亿吨同比增长7.1%。
5月，全国货运总发送量3.39亿吨，同比增长11.8%，创今年新高，全国货运总周转量为2409亿吨公里，同比增长10.9%。2018年，中铁总货运工作目标为30.2亿吨，前5月已经完成全年计划的53.91%。
据中铁总相关人士对《中国经营报》记者透露，“公转铁”3年货运增量行动方案计划，至2020年，京津冀及周边地区“公转铁”货运量增长20%左右。也就是要从现在的不到8亿吨逐步提高10亿吨左右。
该人士还对《中国经营报》记者表示，2018年，中铁总会配合生态环境部在环渤海及山东地区扩大调整运输方式范围，港口煤炭矿石疏港“公转铁”试点工作。他称，目前，各相关铁路局集团公司按照“一港一策、一厂一策”要求，以煤炭和矿石集疏运为重点正在制定各自运力协调方案。“铁路运输完全有能力覆盖汽运退出该市场后的预留空间。”他说。
“公转铁”的直接受益方非中铁总莫属。受宏观经济影响，中铁总自2013年3月成立以来，煤炭等资源类大宗商品（通称“黑货”）货运量基本处于下行状况，且降幅不断扩大。2012年至2015年，国家铁路货运量分别下降1.8%、0.4%、4.7%和11.6%，2016年铁路货运量降幅开始收窄，但仍同比下降2.36%。
2017年，原环保部开始强力推动“公转铁”。4月，天津港禁止汽运煤集港；9月底，环渤海港口禁收汽运煤集港，煤炭运输由汽车运输开始向铁路运输集中，铁路货运量取得立竿见影效果。2017年国家铁路货物发送量达29.18亿吨，较上年增长10.1%，不仅是6年来首次取得增长，更超额完成年运输量27.5亿吨的目标，取得货运量翻身仗的胜利。
中铁总当前铁路运输形势与运输收入情况吻合，中铁总2018年一季度报告显示，2018年一季度中铁总货运、客运收入分别为707.53亿元、827.67亿元，同比分别增长7.89%和8.20%。
